Japan gilt als das einzige entwickelte Land, in dem das Glücksspiel nicht legalisiert ist. In der Tat sind Kasinos in Japan verboten, aber das könnte sich bald ändern. Viele Japaner sehen in der Legalisierung des Glücksspiels eine Quelle des Wirtschaftswachstums. Das Land könnte zum Weltmarktführer in der Glücksspielindustrie werden und die Vereinigten Staaten und Macao überholen.
Die größten Kasinobetreiber der Welt sind bereit, in Japan zu investieren, sobald Japan seine Kontrolle über den streng regulierten Glücksspielsektor lockert. Sie freuen sich auf einen fantastischen Gewinn, und niemand bezweifelt, dass Japan viel Geld hat.
Heutzutage ist das Glücksspiel in Japan ein schlafender Riese. Das Land hat fast alle Glücksspiele verboten, mit Ausnahme von Lotterien, Fußballwetten, Rennwetten und Wetten auf Fahrrad-, Motorrad- und Bootsrennen. Die Gesetzgebung verbietet auch Kasinos.
Pachinko
Das Dröhnen kleiner Metallkugeln verbindet sich mit schneller japanischer Popmusik. Hell leuchtende Spielautomaten sind in langen Reihen angeordnet. Es ist voll hier, und man sieht Japaner aus allen Gesellschaftsschichten: Männer in dunklen Anzügen und weißen Hemden, ältere Damen und junge Männer in ausgeblichenen T-Shirts. Sie alle blicken hoffnungsvoll auf die silbernen Kugeln, die beim Drehen des Rades fallen. Sie schauen auf blinkende Lichter und kurze Animationen, die auf dem Bildschirm zu sehen sind.
Immer wieder stecken sie ihr Geld in den Spielautomaten, in der Hoffnung, den Jackpot zu knacken.
Das Spiel, das sie so leidenschaftlich genießen, heißt Pachinko. In Europa ist es nicht sehr weit verbreitet, aber in Japan ist es eines der beliebtesten Spiele. Mehr als 16 Millionen Japaner spielen regelmäßig Pachinko. Professionelle Spieler können sogar die profitabelste Anordnung der Pins in Pachinko-Maschinen erkennen. Sogenannte Pachinko-Hallen sind überall zu finden, sowohl in Tokio als auch in den Kleinstädten Japans.
Die Pachinko-Industrie erzielt einen Jahresumsatz von über 200 Milliarden Dollar.
Das ist das gleiche Budget wie die Toyota Motor Corporation. In diesem Video können Sie sich mit Pachinko vertraut machen und die Atmosphäre in Pachinko-Hallen beurteilen.
Dieses Spiel geht auf das Jahr 1930 zurück, wurde aber erst nach dem Zweiten Weltkrieg weit verbreitet. Zu dieser Zeit war Pachinko häufig die einzige Möglichkeit, die Freizeit zu verbringen. Es wird vermutet, dass Pachinko so populär wurde, weil die japanische Militärflugzeugindustrie eine Methode benötigte, um den Überschuss an Kugellagern zu recyceln. Zigaretten dienten als Preise, da es im Nachkriegsjapan sehr schwierig war, sie zu bekommen.
Pachinko ist eine Mischung aus Flipper und Spielautomaten. Der Spieler kauft Metallkugeln, steckt sie in den Pachinko-Automaten und versucht, sie durch die Kaskade von Stiften und Kanälen laufen zu lassen und kleine Löcher zu erreichen, indem er die Geschwindigkeit des Abschusses der Kugeln mit Hilfe eines speziellen Hebels einstellt. Wenn die Kugeln bestimmte Löcher erreichen, kann der Spieler gewinnen.
Pachinko gilt in Japan nicht als Glücksspiel. Es ist nur ein Arkadespiel. Geldpreise gibt es für die Gewinner nicht. Stattdessen gibt es Schokoladenriegel, Plüschtiere, Zigaretten, Kugelschreiber und sogar einen kleinen Goldbarren zu gewinnen. Sogenannte TUC-Shops befinden sich in der Regel nicht weit von den Pachinko-Hallen entfernt. Dort können die Spieler ihre Gewinne gegen Bargeld eintauschen.
In solchen Wechselstuben arbeiten pensionierte Polizeibeamte. Sie verkaufen die Preise an die Pachinko-Hallen zurück. Es gibt einen solchen Kreislauf von Gewinnen.
Der Erfolg dieser recht einfachen Spielautomaten ist nicht sehr verständlich. Denn wenn wir uns an die traditionellen japanischen Spiele erinnern, können wir auch Go erwähnen, eines der komplexesten Brettspiele der Welt. Und die Tatsache, dass sich Millionen von Spielern an Pachinko erfreuen, ist fantastisch. Vielleicht erklärt sich die Beliebtheit dieses Spiels durch die niedrigen Preise.
Im Durchschnitt kosten 75 Kugeln 100 Yen oder 75 Cent. Eine Tatsache liegt auf der Hand: Wenn 16 Millionen Menschen in Japan Pachinko, ein recht eintöniges Spiel, spielen, wird das Potenzial für andere Glücksspiele viel höher sein.
Vor- und Nachteile der Legalisierung von Glücksspielen
Schon jetzt gibt es in Japan illegale Kasinos. Allerdings sind sie im wahrsten Sinne des Wortes illegal: Ihre Angestellten sind Mitglieder der japanischen Mafia Yakuza. Auch die Kunden, die ihr Geld gerne an den Blackjack- oder Oichokabu-Tischen (der japanischen Version von Baccarat) lassen, sind Yakuza-Mitglieder. Gewöhnliche Menschen können solche Kasinos kaum betreten.
Es gibt viele solcher Kasinos: In Tokio gibt es über tausend illegale, von der Yakuza organisierte Kasinos. Trotz dieser kriminellen Bande will der japanische Gesetzgeber Kasinos legalisieren und ein zweites Las Vegas im Lande schaffen.
Die Befürworter von Kasinos begründen ihre Meinung mit wirtschaftlichen Erwägungen: Der Bau und die Aktivitäten von Kasino-Resorts werden die japanische Wirtschaft ankurbeln und der Staatskasse große Gewinne bescheren. Außerdem sind sie der Meinung, dass das Verbot des Glücksspiels irrelevant ist, da viele Japaner Kasinos in Südkorea besuchen können und in Japan keine Steuern gezahlt werden. Tokio wird die Gastgeberstadt der Olympischen Spiele 2020 sein. Dies könnte ein weiterer Faktor sein, der zur Legalisierung des Glücksspiels durch die Behörden beiträgt.
Die Eröffnung japanischer Kasinos wird als mögliche Einnahmequelle für die Tourismusbranche betrachtet, die in Japan über ein ausgezeichnetes Wachstumspotenzial verfügt. Heutzutage zieht Japan eine relativ geringe Anzahl von Touristen aus den Nachbarländern an, darunter China, Südkorea und Russland. Im Falle der Legalisierung des Glücksspiels kann Japan hoffen, dass der Tourismus die politischen und historischen Unterschiede zwischen diesen Ländern überwinden kann.
Macau und Singapur waren in den letzten Jahren große Vorbilder für Japan. Sie haben Spieler aus der ganzen Welt angezogen. Japan ist ein Land mit einzigartigen kulturellen Traditionen. Es kann als Glücksspielbetreiber eine solide Alternative zu diesen beiden relativ kleinen Zentren des asiatischen Glücksspiels werden.
Bei den Gegnern der Legalisierung von Glücksspielen handelt es sich um konservative Vertreter von Elternausschüssen, die die Ausbreitung des Glücksspiels in Schulen befürchten. Die Polizei warnt vor Korruption, Geldwäsche und Unterwanderung durch die Yakuza.
Das größte Problem scheint jedoch im Verborgenen zu liegen: Es geht um die Tatsache, dass die Legalisierung des Glücksspiels eine Epidemie der Spielsucht im ganzen Land auslösen kann. Heutzutage ist Japan der größte Glücksspielmarkt der Welt mit einem Jahresumsatz von 150 Milliarden Dollar, auch ohne Casinos! Stellen Sie sich das vor! Nur Sportwetten, Lotterien und Pachinko sind für einen solchen Umsatz verantwortlich. Und was wird nach der Legalisierung von Casinos passieren?
"Es gibt 100 Millionen Menschen in Japan, die alle verrückte Glücksspieler sind, aber sie tun es alle durch Pferderennen und Pachinko", - sagt James Packer, ein australischer Glücksspielmagnat.
Wenn die Pachinko-Hallen morgens geschlossen sind und die Spieler in den Casinos mit hohen Einsätzen Schlange stehen, um so schnell wie möglich die besten Automaten zu besetzen, werden diese Spieler wahrscheinlich den ganzen Tag und die ganze Nacht spielen.
Solche Risiken werden in den japanischen Medien nicht erwähnt, obwohl aufgrund der alternden Bevölkerung immer mehr ältere Erwachsene ihr Geld aus Langeweile für Pachinko ausgeben. Die Legalisierung von Kasinos in Japan könnte also eine Büchse der Pandora sein.
Das Modell Singapur
Shintaro Ishihara, der damalige Gouverneur von Tokio, setzte sich 1999 für die Legalisierung des Glücksspiels ein. Er schuf sogar eine Casino-Installation im Büro des Gouverneurs, um das Publikum von seiner Idee zu überzeugen. Ishihara glaubte, dass Japan der größte Glücksspielmarkt der Welt werden könnte.
Die US-Investmentbank Union Gaming Group schätzt das anfängliche Potenzial der jährlichen Glücksspieleinnahmen auf 8 Milliarden Dollar, viel höher als in Las Vegas.
Der Widerstand gegen die Legalisierung des Glücksspiels in Japan nimmt ab, da die Japaner die Situation in Singapur beobachten können, wo das Glücksspiel im Jahr 2005 legalisiert wurde. Und die Japaner können einen großen Unterschied zwischen den Ansätzen zum Glücksspiel in Las Vegas und Singapur erkennen. Sie konzentrieren sich nicht nur auf das Glücksspiel: In Singapur wurden anstelle der traditionellen "Tempel des Glücksspiels" so genannte "integrierte Resorts" gebaut. Neben den Kasinos gibt es auf den riesigen Flächen Luxusgeschäfte, Kinos, Museen, Theater, Freizeiteinrichtungen für Familien und Vergnügungsparks.
Zwei Glücksspielkomplexe in Singapur haben sich über zehn Jahre hinweg zu einem Klondike für den Staat entwickelt.
- Der jährliche Gewinn erreichte sieben Milliarden Dollar, und es wurden 20.000 Arbeitsplätze geschaffen.
- Die Zahl der Touristen ist seit der Eröffnung des ersten Resorts um 60 % gestiegen.
- Die zusätzlichen jährlichen Steuereinnahmen für die Staatskasse von Singapur erreichten 1,7 Milliarden Dollar.
Solche Größenordnungen überzeugen die Japaner, dass Kasinos gar nicht so schlecht sind. Im Gegenteil, sie scheinen sogar recht vorteilhaft zu sein, vor allem wenn man bedenkt, dass die japanische Wirtschaft stagniert und Wachstumsimpulse benötigt. Die Preise für Waren, Dienstleistungen und Immobilien sind in den letzten zehn Jahren konstant geblieben oder sogar gesunken, aber diese Phase geht nun zu Ende. Der japanische Premierminister Shinzō Abe will die Druckerpresse anwerfen und die Inflation ankurbeln, da die Staatsverschuldung mit 8,2 Billionen Dollar enorm hoch ist.
Der Tourismus, der ständig Geld in die Staatskasse spült, da Japan jährlich mehr als 10 Millionen Touristen anzieht, kann als solcher Motor dienen. Analysten haben geschätzt, dass der Bau integrierter Kasinos in Japan am Vorabend der Olympischen Spiele 2020 die Zahl der Touristen um bis zu 30 Millionen erhöhen kann.
Das Problem der potenziellen Spielsucht lässt sich auch am Beispiel Singapurs lösen, dessen Behörden den Zugang beschränken: Nur ausländische Touristen haben freien Zugang zu Kasinos. Einheimische müssen etwa 65 Dollar pro Eintrittskarte zahlen. Außerdem ist die Zahl der Spielautomaten und Tischspiele begrenzt. Fast die Hälfte der staatlichen Einnahmen aus dem Glücksspiel werden für Anti-Glücksspiel-Werbung und die Behandlung von Spielsüchtigen bereitgestellt. Schon beim geringsten Verdacht auf problematisches Glücksspiel werden einheimische Spieler auf eine schwarze Liste gesetzt und dürfen Casinos nicht mehr besuchen.
Parlamentarische Debatte
Der Gesetzentwurf zur Legalisierung von Spielbanken wurde im November 2013 vorgelegt. Allerdings begannen die Diskussionen über dieses Angebot erst sechs Monate später. Da keine Einigung erzielt werden konnte, schickte der Gesetzgeber den Entwurf zur Überarbeitung zurück.
Im April des vergangenen Jahres legte die regierende Liberaldemokratische Partei erneut einen Gesetzentwurf zur Legalisierung des Glücksspiels vor, in der Hoffnung, dass dieses Projekt noch im selben Jahr verabschiedet würde. Im Jahr 2015 wurde es jedoch nicht einmal in Betracht gezogen, da die Gesetzgeber dringendere Themen zur Diskussion stellten.
Es wurde erwartet, dass dieser Gesetzesentwurf in der laufenden Legislaturperiode in Kraft treten würde. Die japanischen Medien berichteten jedoch, dass die Prüfung des Gesetzes erneut verschoben wurde, da die Regierungspartei und ihr Koalitionspartner eine Kontroverse über die Legalisierung des Glücksspiels im Land hatten. Zurzeit finden in Japan Parlamentsdebatten statt, und wir hoffen, dass dieser Prozess in Kürze beschleunigt wird. Analysten gehen davon aus, dass das Glücksspiel für die Japaner spätestens 2017 verfügbar sein wird.
Dem Gesetzentwurf zufolge sollen bis 2020 zwei integrierte Resort-Casinos gebaut werden. Glücksspielgiganten verhandeln mit potenziellen japanischen Partnern. Das künftige japanische Las Vegas wird sich wahrscheinlich auf der Halbinsel Daiba in der Bucht von Tokio befinden.
Mit hohem Tempo vorgehen
Die größten Glücksspielbetreiber wie MGM Resorts International, Wynn Resorts, Las Vegas Sands und die Kasinomagnaten Lawrence Ho aus Macau und James Packer aus Australien sind dagegen. Sie reiben sich die Hände und prüfen die Aussichten für integrierte Kasinoressorts im ganzen Land. Nach Angaben des Maklerunternehmens CLSA wird Japan, wenn es seinen Markt für Kasinos öffnet, jährliche Einnahmen von über 40 Milliarden Dollar generieren, was Japan zu einem wichtigen Akteur auf dem globalen Glücksspielmarkt macht.
Sheldon Adelson, der CEO der Las Vegas Sands Corporation, hat angekündigt, dass er 10 Milliarden Dollar für den Bau von Kasinos in Japan ausgeben will. Dieser 80-jährige Geschäftsmann, der als Vater des modernen Glücksspiels gilt, konzentriert sich auf Japan. Und warum? Der Grund ist einfach. Japan ist die drittgrößte Volkswirtschaft der Welt, in der das Glücksspiel verboten ist. Wenn wir erwähnen, dass Japan die Olympischen Spiele 2020 ausrichten wird, sieht das Potenzial für neue Kasinos fantastisch aus.
Wo werden neue Kasinos gebaut werden? Adelson sagte, er werde Kasinos nur in dicht besiedelten Städten wie Tokio und Osaka bauen, um die vorhandene touristische Infrastruktur zu nutzen. Las Vegas Sands hat bereits viel Zeit und Geld in die Eröffnung von Büros und die Einstellung von Mitarbeitern in Japan investiert. Es gibt Gerüchte, dass Adelson bereits eine Zusammenarbeit mit großen japanischen Unternehmen wie M88 vereinbart hat.
Wenn man bedenkt, dass Sheldon Adelson einen guten Riecher hat und immer zur richtigen Zeit am richtigen Ort erscheint, ist die Wahrscheinlichkeit einer Legalisierung des Glücksspiels in Japan sehr hoch. Es gibt eine alte japanische Redewendung: nomu, utsu, kau (Trinken, Spielen und Lüsternheit), die einen lüsternen Samurai beschreibt. Die japanische Führung wird in der Lage sein, die kulturelle Feindseligkeit gegenüber dem Glücksspiel bis 2016-17 zu überwinden, und Japan wird ein "süchtiger Samurai" werden.