Sind Stammeskasinos gut oder böse für die amerikanischen Ureinwohner?

Stammescasinos sind Glücksspieleinrichtungen, die von staatlich anerkannten indianischen Stämmen auf ihrem Hoheitsgebiet betrieben werden. Diese Ländereien unterliegen nicht denselben staatlichen Vorschriften wie Casinos in Privatbesitz, obwohl sie innerhalb eines Rahmens arbeiten, der durch Bundesgesetze und Vereinbarungen mit einzelnen Staaten festgelegt ist. Der Betrieb dieser Kasinos ist ein wichtiger Aspekt der wirtschaftlichen Entwicklung und der Selbstverwaltung der Stämme.

Die Rechtmäßigkeit von Stammeskasinos ergibt sich aus der den amerikanischen Ureinwohnerstämmen innewohnenden Souveränität, die der Gründung der Vereinigten Staaten vorausging. Diese Souveränität erlaubt es den Stämmen, sich selbst und ihr Land zu verwalten. Mit dem Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) von 1988 wurde der Rahmen für das Glücksspiel der Stämme formalisiert. Mit diesem Bundesgesetz wurde das Recht der Stämme anerkannt, auf ihrem Land Glücksspiele zu veranstalten, sofern diese in irgendeiner Form im Bundesstaat erlaubt sind. IGRA richtete auch die National Indian Gaming Commission (NIGC) ein, um bestimmte Aspekte des Glücksspiels der Stämme zu regeln, und legte verschiedene Klassen von Glücksspielen fest, die in unterschiedlichem Maße von den Stämmen, den Bundesstaaten und dem Bund beaufsichtigt werden.

Stammescasinos befinden sich in staatlich anerkannten Indianerreservaten und auf anderen Ländereien, die von der Bundesregierung zugunsten von Indianerstämmen oder einzelnen Stammesmitgliedern verwaltet werden. Die Lage dieser Ländereien ist in den Vereinigten Staaten sehr unterschiedlich, und so gibt es Stammeskasinos in zahlreichen Bundesstaaten, oft in Gebieten, in denen es sonst keine kommerziellen Kasinos gäbe. Die Definition von "Indianerland" im Rahmen des IGRA ist an den Status des Landes als Reservat, Treuhandland oder eingeschränktes Gebührenland und die Zuständigkeit des Stammes darüber gebunden, nicht unbedingt an das historische Gebiet des Stammes.

Die Regulierung von Stammeskasinos ist ein vielschichtiger Prozess, an dem Stammes-, Bundesstaats- und Bundesbehörden beteiligt sind. Mit dem Indian Gaming Regulatory Act wurden drei Klassen von Glücksspielen eingeführt, für die jeweils unterschiedliche Regelungen gelten. Glücksspiele der Klasse I, zu denen traditionelle und soziale Spiele mit minimalen Gewinnen gehören, werden ausschließlich von den Stammesregierungen geregelt. Glücksspiele der Klasse II, vor allem Bingo und Kartenspiele ohne Banknoten, werden von den Stämmen unter der Aufsicht der National Indian Gaming Commission geregelt. Glücksspiele der Klasse III, die Casinospiele im Stil von Las Vegas" umfassen, erfordern, dass die Stämme mit den Staaten, in denen sie ansässig sind, Stammesverträge abschließen, in denen Aspekte wie die Art der erlaubten Spiele, Betriebsstandards und die Aufteilung der Einnahmen geregelt sind. Darüber hinaus hat die NIGC erhebliche regulatorische Anforderungen an den Spielbetrieb von Stämmen, einschließlich der Genehmigung von Managementverträgen und Spielverordnungen. Bundesbehörden wie das Justizministerium, das FBI und der IRS haben ebenfalls eine Aufsichtsfunktion, insbesondere in Bezug auf kriminelle Aktivitäten und Finanzvorschriften.

Stammeskasinos haben sich für viele indianische Stämme als wichtige Quelle der wirtschaftlichen Entwicklung erwiesen. Die Einnahmen aus dem Spielbetrieb werden häufig zur Finanzierung wichtiger staatlicher Programme und Dienstleistungen in den Reservaten verwendet, z. B. für Bildung, Gesundheitsfürsorge, Infrastrukturentwicklung (Straßen, Versorgungseinrichtungen), Wohnungsbau, öffentliche Sicherheit und Initiativen zur Erhaltung der Kultur. Für einige Stämme haben die Einnahmen aus dem Spielbetrieb ihre Gemeinden aus der Armut befreit, was zu einer größeren wirtschaftlichen Selbstständigkeit und einer verbesserten Lebensqualität für Stammesmitglieder geführt hat. Darüber hinaus bieten Stammeskasinos Beschäftigungsmöglichkeiten für Stammesmitglieder und umliegende Gemeinden und tragen so zur lokalen Wirtschaft bei.

Die Frage der Besteuerung von Stammeskasinos ist etwas komplex. Als souveräne Körperschaften unterliegen indianische Stämme und ihre Ländereien im Allgemeinen nicht der staatlichen und lokalen Besteuerung. Im Rahmen von Abkommen zwischen Stämmen und Staaten für Glücksspiele der Klasse III vereinbaren viele Stämme jedoch Vereinbarungen zur Aufteilung der Einnahmen mit den Staaten. Diese Zahlungen dienen oft dazu, die Kosten auszugleichen, die dem Staat durch die Anwesenheit von Kasinos entstehen, wie z.B. Infrastrukturverbesserungen und regulatorische Ausgaben. Während die Stämme selbst bestimmte Steuern nicht zahlen müssen, unterliegen Gehälter und andere Zahlungen an Stammesmitglieder der Einkommensteuer auf Bundes- und Landesebene. Auch die Spieler, einschließlich der Stammesmitglieder, müssen nach Bundes- und Landesrecht Steuern auf ihre Gewinne entrichten.

Stammeskasinos unterliegen zwar dem Bundesgesetz (IGRA) und den Verträgen zwischen Stämmen und Staaten, aber nicht genau denselben staatlichen Gesetzen und Vorschriften wie kommerzielle Kasinos, die sich außerhalb von Stammesland befinden. IGRA bietet einen eigenen Rechtsrahmen, der die Souveränität der Stämme anerkennt. Die Verträge zwischen Stämmen und Staaten enthalten jedoch oft bestimmte staatliche Standards und Vorschriften für den Spielbetrieb, die Sicherheit und andere Aspekte. Darüber hinaus gelten für Stammeskasinos Bundesgesetze über kriminelle Aktivitäten, Geldwäsche und andere Bereiche. Stammesregierungen erlassen auch ihre eigenen Gesetze und Verordnungen, um das Glücksspiel in ihrem Zuständigkeitsbereich zu regeln, und richten oft Stammes-Glücksspielkommissionen ein, um den Betrieb zu überwachen.

Das indianische Glücksspielgesetz schreibt vor, dass alle Nettoeinnahmen aus dem Spielbetrieb eines Stammes für bestimmte Zwecke verwendet werden müssen. Zu diesen Zwecken gehören in erster Linie die Finanzierung von Tätigkeiten und Programmen der Stammesregierung, die Gewährleistung des allgemeinen Wohlergehens des Stammes und seiner Mitglieder, die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung des Stammes, die Unterstützung von Wohltätigkeitsorganisationen und die Finanzierung von Regulierungsmaßnahmen im Zusammenhang mit Glücksspielen. Die Verteilung der Spieleinnahmen wird von jeder einzelnen Stammesregierung festgelegt, oft durch einen detaillierten Verteilungsplan. Diese Gelder haben dazu beigetragen, wichtige Dienstleistungen und Investitionen in Stammesgemeinschaften zu unterstützen.